随着国有企业改革的深入，市场经济体制的建立和完善，非公有制企业迅速地发展壮大。目前，全市共有基层工会组织1200余个，其中：非公有制企业占60%，非公有制企业工会会员4.6万余人，占全市会员总数的33%，从基层工会个数和会员人数看，非公有制企业所占的比重很大，但是，按照《工会法》规定企业按工资总额2%拨缴工会经费的规定却很难落实，2003年-2005年非公有制企业工会经费收入占经费总收入的比例分别是9%、13%、10%，由此可见工会经费收缴工作难度很大。这不仅影响了各级工会经费的收缴，更主要影响了非公有制企业工会工作的开展。通过深入基层实地调查研究，现就非公有制企业工会经费收缴难存在的问题及对策谈点个人粗浅的想法。
　　一、非公企业工会经费收缴难的原因
　　1、企业经营者法律意思淡薄，影响工会经费按时拨缴。部分非公企业经营者认为交钱一定要有回报，交工会经费也如此，看不到收益的钱不愿交，他们没有认识到工会经费是职工创造劳动价值的一部分，国家以工会经费的形式用于职工的教育、提高职工技能等方面，是《工会法》赋予工会组织的权利，是每一个建会单位应尽的责任，工会经费与税收同样具有强制性、固定性和无偿性；同时他们认为《工会法》的法律效力没有《税法》、《刑法》等的法律效力严肃，存在侥幸心理，能拖就拖，能少缴就少缴，以至于在经费收缴时采取各种方法拖延。
　　2、一些非公企业工会主席无法履行职责，制约了工会经费足额收缴。新建企业的工会主席基本上是企业主的雇员，而且大都是兼职，和其它雇员一样没有特殊待遇，从思想上他们往往认为交工会经费是从老板腰包里掏钱，怕得罪老板被辞退，不敢提拨缴工会经费的问题，只能看老板的眼色行事，不敢或没有必要冒着丢工作的风险去履行工会的义务；更为普遍的是，企业家族式管理方式存在，增加了工会经费收缴难度。
　　3、工会组织作用发挥不好，影响了工会经费的拨缴。首先，宣传《工会法》力度不到位，《工会法》的内容还没有得到很好的落实，尤其有关工会经费的条款还没有得到充分的重视，对于违反《工会法》的行为没有严格的惩罚；其次，对建会企业监管不到位，建立工会组织是为了发挥作用，不能将工会组织流于形式，只建立不规范；第三，活动开展不到位，非公企业重视的是经济效益，对工会工作缺乏正确的认识和了解，加之工会组织组建时间短，工会主席基本上都是兼职，工会业务不熟，建立了工会组织也是有名无实，实际上工会组织任何工作都无法开展。企业经营者和广大职工看不到工会组织对企业的好处，因此更不愿缴工会经费。
　　4、企业发展不均衡，制约了工会经费的收缴。一些非公有制企业由于规模小，生产不稳定，人员不固定，有经营活动或生产任务就招回一些人员，没有经营活动或生产任务就让职工放假回家，他们招来的这些工作人员没有规范的工资制度，况且企业也没有健全的财务帐簿，很难掌握企业的工资总额，给工会经费的核定和收缴工作带来一定困难。
　　5、工会财会专业人员匮乏，影响工会经费的收缴。非公企业管理不规范，加之点多面广线长，工会的专职财务人员少，鞭长莫及，工作很难做到家；另外，区工会没有专职工会财务人员，工会干部精力有限，工作还参差不齐，又没有经费留成，很难调动区一级收缴工会经费的积极性。
　　二、收缴工会经费的对策和建议
　　1、加大法律法规的宣传力度。采取座谈会、培训班、以会代训、利用媒体宣传、知识竞赛、发宣传资料、上门送法等形式反复宣传《工会法》等法律法规，使企业经营者树立依法拨缴工会经费的意思；采取真帮实扶、为企业办实事、办好事等方式方法，用典型事例和看得见摸得着的事实，讲清工会组织在企业中应有的作用，使企业主真正懂得工会既是职工的代言人，又是企业主的好帮手，对协调企业与职工劳动关系起着不可替代的作用，是企业发展的需要。同时，要从法律的角度讲明拨缴工会经费具有强制性、无偿性和固定性，按时足额拨缴工会经费是企业主应尽的法律义务，要从理论上讲明，工会经费是劳动者在生产过程中为自己创造的劳动价值的补偿，是国家用法律的形式赋予工会代表职工收取和使用的一项经费，可计入生产成本。使企业的工会干部真正能够直起腰板履行自己的职责，也使企业主能够从根本上认识到拨缴工会经费是自己应尽的法律义务。
　　2、深入基层，加强指导，帮助非公企业工会开展经常性、富有成效的活动，以工会的作用让企业主认识到工会经费应该交。非公企业组建工会后，上级工会要对其加强服务与指导，收缴工会经费工作不能孤立地开展，应该与工会其它工作一起开展，应当充分认识到工会组织作用发挥好将促进工会经费的收缴，工会经费收缴好将推动工会组织作用的发挥。一要帮助指导非公企业工会了解掌握工会工作的内容、方式、方法，并指导他们突出重点，围绕提高企业经济效益，组织职工开展群众性劳动竞赛、合理化建议等活动，发挥好工会的作用；二要针对非公企业实际困难，上级工会要竭尽全力帮助他们出主意、想办法、找门路，解决问题，使工会组织真正成为他们的贴心人；三要积极开展职工科学文化素质教育，定期举办各类技术、知识培训，提高职工的劳动技能，通过开展一系列形式多样、富有成效的活动，增强工会的凝聚力，促进企业发展。
　　3、实行非公企业工会主席委派制。将工作经验丰富、业务理论水平扎实的工会干部选送到非公企业担任工会主席，负责该企业工会各项工作的开展，工作关系不变，工资和福利待遇由上级工会负责，这种办法避免非公企业工会主席受雇于企业主，顾虑重重，精力不足等弊端，可以解决工会主席在非公有制企业的地位，并将非公企业工会组织工作真正开展起来。
　　4、积极争取党政领导和财政、税务、工商等部门的支持，确保非公企业工会经费收缴渠道畅通。积极争取党政领导的支持，将新建企业的工会经费直接由财税及工商等部门代为征收；根据经费收缴情况给区级工会经费留成比例，用于区级工会开展活动等工作经费，充分调动区级工会收缴工会经费的积极性。
　　5、结合实际，灵活收缴工会经费。非公有制企业由于经营方式不同，规模大小不一，所以在收缴工会经费时也要因企制宜，形式多样，对于业务比较稳定，人员比较固定，且财务制度比较健全的企业，可以按照企业全部职工工资总额的2%收缴工会经费。对于规模小业务不稳定、人员不固定、工资总额难以掌握的小企业，工会经费实行定额收缴；对于货币资金较困难的可以通过磨帐或以物抵顶等方式方法收缴工会经费，也可以缓解工会经费，当企业经营状况好转后补齐。
　　6、严肃法律法规，依法收缴。收缴工会经费是国家以法律的形式固定下来的，是工会组织的权利，是建会单位应尽的法律义务，对于无正当理由拒不上缴工会经费的单位，可以选一到两个典型单位通过法律手段促使其履行义务，规范工会经费收缴的正常秩序，增强法律的严肃性。
　　7、发挥工会经审作用，定期开展审计工作。工会经审部门要联合当地审计、税务等执法部门经常开展工会经费收、管、用为内容的检查审计工作，对查出的问题，要分门别类进行解决，跟踪问效，防止同类问题重复发生，通过定期检查，提高非公企业按时足额拨缴工会经费的法律意识。