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论当前企业工会工作面临的问题及对策/曲丽华/
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  近年来,随着国有企业改革力度的加大,企业内部产业结构、组织结构和队伍结构的大幅度调整,彻底打破了过去大一统的计划经济格局,经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等都发生了深刻的变化,呈现出经济结构的多元化、劳动关系的复杂化、就业方式的多样化。这给退出国有企业和正在国企改革的工会工作带来前所未有的困难与挑战,面对这样的形势,工会要想实践好"三个代表"重要思想,就必须清醒地认识和研究当前工会工作所遇到的新情况、新问题,以与时俱进的精神状态迎接挑战,这样才能探索出适应新形势要求的企业工会工作新路子。首先我们分析一下当前工会工作面临的问题。
  一、职工队伍分化为不同群体,使工会工作对象变得复杂
  在过去计划经济体制下,无论是国有企业还是集体企业,职工的成份相对简单,职工的政治地位基本平等,经济收入差距很小,工会工作对象能够涵盖整个职工队伍。随着国有企业改革的不断深化,现代企业制度的逐步建立,职工队伍在悄无声息中分化,出现了不同利益的职工群体,表现在政治地位和经济待遇有了明显的差距。他们中有经营管理者群体,有"白领"员工群体,有普通职工群体。这些不同的职工群体由于所处的地位不同,自身需求不同,对工会工作的要求和希望也不尽相同,这就要求企业工会应针对职工队伍结构上发生的这些新变化,调整工作重点和工作方法。
  二、职工就业方式多样化,对协调劳动关系的要求增高
  近年来,随着国有企业的改革和不断退出,企业劳动、人事、分配制度发生了深刻变化,使得企业劳动关系出现复杂、多变的趋势,所有者、经营者与劳动者之间的矛盾日益凸现,表现在:一是企业内部下岗、待岗职工有增无减,就业上岗成为职工关注的头等大事。二是企业群体性劳动争议和突发性事件日渐增多,呈现出由个人劳动争议向群体性劳动争议转变,由具体利益受侵犯造成的劳动争议向因企业改革中利益调整引发的劳动争议转变的新特点,并且这种劳动争议和突发事件的规模越来越大。    
  三、职工收入差距的不断拉大,使工会维权工作难度加大
  随着企业分配制度的改革,过去的"平均主义"和"大锅饭"已被彻底打破,现在企业实行的是经营者年薪制、股权制和职工的岗级制或持股制,同时资本、技术等要素进入分配领域,企业内部分配方式和工资档次呈现出多样化。大多数从事一般工作的普通职工群体处于低收入状态,而这个群体一旦遇到天灾人祸,就会陷入困难或特困之中。在这样现实面前,工会无论从经济实力上,还是方法手段上,都没有力量解决职工就业、提高收入等根本问题。工会关心和维护弱势群体的具体利益,也只能是参与、协调和帮助,只能救助部分特困职工。维护的难度越来越大, 
  四、企业实施重组改制,精减机构,定编定员,使工会组织受到冲击
  在企业机构改革中,一些企业党政领导对工会工作仍存有"有之不多,无之不少"的偏见,没有认识到工会在企业改革、发展、稳定中所发挥的作用。虽然有《工会法》作保障,许多企业工会仍然成为第一个被合并、精减的组织,工会干部几乎全部转为兼职,有的身兼数职,一批工会骨干和积极分子流失。基层工会干部由于兼职过多没有时间和精力研究和思考工会工作,工会成为了党群工作部里的一块应付差事的"牌子",由此可见,在某种意义上讲工会工作被削弱了。还有的是工会干部素质不高。知识经济信息时代的到来,现代企业制度的建立,要求工会干部必须强化自身素质,加速知识更新,工会干部仅掌握工会理论知识已远远不够,不能适应企业快速发展的需要。
  针对上述问题要做好新时期工会工作,应该认真研究和思考以下五个方面的工作。
  1、要健全完善工会领导组织体系
  工会的组织体系是工会开展各项工作和履行职能的组织基础。首先,要按照《工会法》第十条之规定,在企业25人以上的车间、队、站建立基层工会委员会;在厂(公司)、处级单位建立工会委员会,形成自下而上多级别、多层次的企业工会组织。要重点对重组改制单位工会组织进行重建或改建,实现工会组织横到边、竖到底的网络构架。其次,在健全组织的同时,大力选拔那些年轻有为、热心工会工作、富有开拓创新精神的专业人才或复合人才充实到工会干部队伍中来,为完成新的历史条件下的工作任务提供良好的人才保证。第三,要按照"三个最大限度"的要求,将企业内部聘用的临时工、季节工、农民工吸收到工会组织中来,充实工会组织的力量,进一步扩大工会组织的基础,为工会提高凝聚力和影响力补充新鲜血液。
  2、要分析、明确工会工作对象
  维护职工合法权益是工会的基本职责,这已成共识,要履行好这一基本职责必须把工作对象搞清楚。一是要认真调查了解企业不同职工群体的实际情况,了解他们不同的思想动态、收入来源、生活情况以及迫切需求,既要从宏观上把握职工群体的变化趋势,又要从微观上关注职工个体的具体状况;二是要积极参与协调企业不同职工群体间的利益关系。工会要按照经济上兼顾公平,注重效率,政治上相互平等的原则,来协调不同职工群体间的利益关系,帮助企业化解内部矛盾、理顺职工情绪,调动各方面的积极性,推动企业的发展。三是工会真正有效地履行维护职能,必须把一线职工作为主要工作对象,把低收入职工、困难职工作为突出维护职能的重点。只有把这部分职工的利益维护好,工会的基本职责才能得到充分的体现,工会组织才能在企业改革发展稳定的大局中找准位置,发挥应有的作用。
  3、要转变、创新工会工作方法
  在新的历史时期,企业工会只有彻底摆脱旧的工作模式,以与时俱进,开拓创新的精神开展工作,才能适应企业发展的需要。一是工会工作要"求变"。在当前市场经济条件下,企业为了不断发展,经济结构日益多样化,工会要在多样化经济格局中发挥作用,必须在复杂的客观环境中,以变应变,找准位置,寻求最佳结合点,体现出变化的态势。要学会根据不同的企业类型,确立工会的工作内容、活动方式、工作重点,体现出针对性、特色性、灵活性和实效性。二是工会工作要"做专"。当前,企业工会工作的重要性、复杂性、独立性显著提高,工作内容和领域不断扩展和延伸,三是工会工作要"依法"。工会要承担起维护客观上处于弱势地位的职工群众的合法权益,必须运用法律武器,以法律为准绳,坚持依法建会、依法治会、依法维权。工会干部要学深、学透《工会法》、《劳动法》,达到每一条款都能够熟悉运用,成为依法维护职工合法权益的专家。四是工会工作要"干实"。"干实"工会工作必须突出重点与讲求实效,这不仅是工作方法问题,更是工作作风问题。突出重点就是常说的"牵牛鼻子"、抓关键点。重点工作需要集中人力、财力和时间,全力以赴突破之,以达到用重点带动一般的良好效果。求实效就是要明实情、讲实话、鼓实劲、办实事。
  4、实实在在为职工办实事、解决实际问题
  企业工会针对人员少、任务重、难度大的客观实际,要因地制宜的开展适合职工特点的文化活动,岗位练兵活动等,以此来激发广大职工的工作积极性。还要根据本企业困难职工实际,搞好扶贫解困送温暖、献爱心活动,特困职工的子女上学实行救助,对特困职工发展生产自救提供资金及帮助解决问题,与特困职工结成帮扶对子,为他们上项目敢担风险,从根本上帮助他们实现脱贫愿望,这样才能使工会工作在群众中有威信,在社会上有地位。只有实实在在为职工群众办实事、办好事,也才能扩大工会的影响,真正发挥工会组织的作用。如我市工会近几年来注重工会工作的创新,创造性地开展了"双扶"工程,发放贴息贷款2000多万元,扶持下岗、困难职工2000多人,发展项目2000多个,真正解决了困难职工的实际问题,使工会在社会上有一定的影响力。
  5、要不断提高工会干部自身素质
  面对企业工会职能拓展,任务加重,难度加大的客观现实。工会干部要想适应新形势,迎接新挑战,真正履行好自己的职责,必须提高自身素质,提高工作能力和水平。一要解放思想、更新观念。要改变过去形成的封闭、保守的思维方式,培养开放、创新、务实的思维方式,用市场经济的竞争观念、效益观念、法制观念、信息观念、人才观念和权利义务观念取代不合事宜的旧观念。二要勇于开拓创新。目前工会面临的许多新情况、新问题,仅凭过去的老经验是难以应付的,必须在实践中坚持创新,用创新的思维去解决问题,完成任务。三要熟悉和运用法律武器。随着依法治国方略的实施,法制越来越成为工会履行职责的主要手段。无论是维护职工的合法权益,还是监督法律的执行,都需要不断提高正确运用法律武器的能力。工会干部要树立强烈的法律意识,作到言行都以法律、法规为依据。善于运用法律观点分析认识问题,用法律知识指导工作。在参与制定涉及职工切身利益的政策时,能够及时、准确、科学合理地提出法律依据。四要学会调查研究。调查研究是工会工作的重要方法和优良传统,作为工会干部要不断提高自己的观察能力和准确把握形势的能力,通过调查研究能够正确地反映事物的本质,精确把握事物发展规律,从而使我们的工作才不致于出现偏差,这也是我们做好工会工作的基本功之一。
 
 
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